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    发展污水处理产业,还需再加一把劲儿
    在“十一五”短短5年间,我国已建成投运的城镇污水处理厂增长了210%,实现了20个省区市每个县(市)都有污水处理厂,到去年,全国共有3135座污水处理厂。

    污水处理产业之所以如此高速的发展,是源于国家对环境保护的高度重视和政策的撬动作用。“十一五”时期,我国首次提出二氧化硫、化学需氧量两项主要污染 物的削减指标,由此带动了城市污水处理等急需弥补环保欠账领域的巨大需求。随着“十二五”时期国家对污染物总量控制标准的进一步提高,以及对环保产业支持 力度的持续加大,污水处理产业还将迎来更加广阔的发展空间。

    其次是市场机制发挥了有力的推动作用。长期以来,城市污水治理都是以 政府投资为主,投资主体单一,投资管理模式和项目建设管理模式比较落后,由此导致了污水处理设施建设严重滞后、运行管理效率低下等问题。2005年时,我 国污水处理厂只有1/3正常运行,1/3开开停停,还有1/3根本就不运行。而现在,全国城市污水处理率达到82.6%,超额完成了计划目标,取得了一定 的效果。

    能够有此成效,得益于在污水处理厂这一基础设施建设中引入了市场机制,在大大加快建设步伐的同时,通过市场竞争,有效降 低了污水处理厂的运营成本、提高了运营效率。在激烈的市场竞争中,BOT(建造-经营-移交)、TOT(转让-运营-转让)等模式日益发挥出积极作用,催 生成长了一批本土的水务龙头企业。它们在关键技术和商业模式上不断创新,市场占有率和盈利能力显著提升,并开始由传统的设备制造商向综合环境服务商转型升 级。

    所谓商业模式创新,简而言之就是企业如何提供全新的产品或服务、开创新的产业领域,或以前所未有的方式提供已有的产品或服 务。污水处理的BOT和TOT模式仅仅是开始。面对我国当前严峻的环境保护形势,仅靠政府有限的资金投入无法满足治理的需要,城市污水处理设施建设与运营 的市场化、产业化经营,已经成为一种必然的发展趋势。然而,这一市场如何规范,污水处理行业如何实现良性发展,还有很多问题亟待破解。其中,创新商业模式 已然成为推动污水处理行业发展的关键因素。

    污水处理产业有着自身的特殊属性。它是公共服务行业,虽然占据地域垄断的优势,但绝非 暴利行业,收益率比较低,同时投资回报长期、稳定。基于这一定位,污水处理企业如何建立符合自身特性、清晰的投融资模式和价值补偿机制,还需要在借鉴国外 经验的基础上,立足国情,消化吸收,进行不断探索和尝试。

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